НОВЫЕ ПОПРАВКИ В ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫЙ КОДЕКС
Федеральный закон от 19 декабря 2022 года № 541-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и статью 18.1 Федерального закона "О защите конкуренции" ("Закон № 541-ФЗ") ввел нововведения в Градостроительный кодекс Российской Федерации ("ГрК РФ"). Большинство изменений призваны обеспечить дальнейшую оптимизацию работы градостроительных органов. В частности, Закон № 541-ФЗ скорректировал в ГрК РФ следующее:
Вводится новая статья 28.1, посвященная единому документу территориального планирования и градостроительного зонирования поселения, городского округа ("Единый документ"). Единый документ будет совмещать в себе одновременно:
Генеральный план поселения, городского округа;
Карты градостроительного зонирования и порядок их применения;
Градостроительные регламенты и порядок их применения.
К единому документу также прикладываются:
Сведения о границах населенных пунктов, входящих в состав поселения или городского округа;
Сведения о границах территориальных зон.
Решение о подготовке Единого документа принимается высшими исполнительными органами субъектов РФ, а сам Единый документ готовится и утверждается в порядке, который еще предстоит определить Правительству РФ.
В статье 5.2 меняется редакция части 9: добавлены положения о новой единой информационной системе "Стройкомплекс.РФ", образуемой на базе текущей Государственной Информационной Системы Обеспечения Градостроительной Деятельности. В новой информационной системе будут отображаться, среди прочего:
Цифровой реестр документов по реализации строительных проектов;
Цифровой реестр нормативных требований к реализации строительства;
Классификатор строительной информации;
Сведения о выданных разрешениях на строительство и ввод объектов в эксплуатацию;
Иные документы, перечень которых будет дополнительно установлен Правительством.
Новая система должна сократить информационные и административные издержки на ведение учета и мониторинг строительной деятельности.
Статья 52 дополнена положениями о требовании вести при реализации строительных работ исполнительную документацию. Исполнительная документация должна содержать сведения и материалы о фактическом исполнении функционально-технологических, конструктивных, инженерно-технических и иных решений, которые предусмотрены проектной документацией.
Состав и детальный порядок ведения исполнительной документации был утвержден Приказом Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства от 29 ноября 2022 года № 1015/пр (зарегистрирован в Министерстве юстиции 29 декабря 2022 года).
ОСПАРИВАНИЕ ВЫКУПНОЙ СТОИМОСТИ АРЕНДУЕМОГО ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА В ПОСЛЕДНЕМ ОБЗОРЕ ПРАКТИКИ ВС РФ ЗА 2022 ГОД
21 декабря 2022 года Президиум Верховного Суда РФ утвердил последний за 2022 год Обзор практики № 3. В обзор он также включил позицию, выраженную судами в деле об оспаривании выкупной стоимости арендуемого земельного участка. Суды указали, что факт оспаривания такой стоимости лицом, имеющим намерение на его выкуп, увеличивает срок вынужденной аренды и возлагает на это лицо дополнительные расходы за пользование имуществом на период урегулирования спора, в том числе убытки, причиненные неправомерными действиями уполномоченного органа при определении выкупной стоимости.
В деле индивидуальный предприниматель-глава крестьянского (фермерского) хозяйства арендовал земельный участок сельскохозяйственного назначения у органа субъекта Российской Федерации. По истечении срока аренды истец при согласовании условий выкупа земельного участка обнаружил, что государственный орган включил в договор купли-продажи завышенную выкупную цену. Предприниматель обратился в суд с требованием об оспаривании данного условия, при этом продолжая в период урегулирования спора платить арендную плату. Вступившими в законную силу судебными актами иск предпринимателя был удовлетворен, а затем он обратился в суд уже с иском о взыскании убытков в размере разницы между суммой арендной платы и суммой земельного налога, подлежащего уплате в случае заключения договора-купли продажи земельного участка.
Суд первой инстанции требования удовлетворил, апелляционная и кассационная инстанция решение суда первой инстанции отменили, в удовлетворении требований отказали.
Верховный Суд отменил акты апелляции и кассации, оставив в силе акт первой инстанции. Мотивировал суд это тем, что неправильное применение органом нормативного акта при определении выкупной цены влечет необходимость ее оспаривания заинтересованными лицами, увеличивает срок вынужденной аренды, возлагает дополнительные расходы за пользование имуществом в период урегулирования спора. Поскольку предпринимателю ничего не оставалось, кроме как оспаривать выкупную цену, его требования были неправомерно отклонены судами апелляционной и кассационной инстанции.
УТОЧНЕНЫ ПРАВИЛА ОБОРОТА НЕВОСТРЕБОВАННЫХ ДОЛЕЙ В ПРАВЕ ОБЩЕЙ СОБСТВЕННОСТИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ЗЕМЕЛЬ
29 декабря 2022 года был принят Федеральный закон № 639-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения ("Закон № 639-ФЗ"), который внес правила оборота долей в праве собственности на сельскохозяйственные участки. Так, из определения невостребованных земельных долей в законе исключены доли умерших собственников, в отношении которых по той или иной причине никто не вступил в наследство (по правилам наследования, установленных Гражданским кодексом РФ, такое имущество будет считаться выморочным и перейдет в собственность муниципалитета).
Также установлена обязанность местных органов утвердить перечень невостребованных земельных долей в случае, когда такой список не был утвержден общим собранием участников долевой собственности.
Одновременно с этим Закон № 639-ФЗ закрепляет за местными органами право обратиться до 1 января 2025 года в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли. После 1 января 2025 года такие доли автоматически перейдут в собственность муниципалитета, а до этого момента муниципалитеты могут передавать эти земельные участки в аренду в порядке, предусмотренном земельным законодательством.
Данный материал подготовлен исключительно в информационных и/или образовательных целях и не является юридической консультацией. Для целей применения содержащейся в нем информации советуем обратиться в LEVEL Legal Services для анализа конкретной ситуации во избежание принятия неправильных решений.
